《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》實(shí)施后，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意什么？
來源：www.hacienda-playa.com | 發(fā)布時(shí)間：2020年11月02日
2020年7月5日，國務(wù)院發(fā)布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，并已于2020年9月1日施行?！稐l例》禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)（為行文便利，下文簡(jiǎn)稱“甲方”）利用強(qiáng)勢(shì)地位而對(duì)中小企業(yè)設(shè)置不合理的交易條件，并為中小企業(yè)（下文簡(jiǎn)稱“乙方”）提供了保障措施和救濟(jì)渠 道，是繼《保障農(nóng)民工工資支付條例》之后，國務(wù)院推出的又一部“依法治欠”的重要行政法規(guī)。
本文旨在簡(jiǎn)明扼要地梳理《條例》，便于讀者快速了解掌握主要內(nèi)容，并從建筑企業(yè)角度出發(fā)，提出相關(guān)建議和問題的簡(jiǎn)答。
一、《條例》的適用范圍
《條例》第2條規(guī)定了該《條例》的適用范圍：
二、《條例》規(guī)制了甲方的付款義務(wù)
《條例》通過第6條~第19條規(guī)定了甲方的付款義務(wù)，并在第25條~第27條規(guī)定了相應(yīng)罰則：
三、《條例》提供的監(jiān)管措施
《條例》第16~24條，為敦促甲方履行付款義務(wù)，保障乙方收款權(quán)利，提供了如下配套監(jiān)管措施：
四、《條例》對(duì)建筑企業(yè)的啟示
（一）不論是甲方還是乙方，均要加強(qiáng)合同意識(shí)，避免違約
隨著《條例》的施行，雙方更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同意識(shí)，避免違約：若乙方違約，尤其是質(zhì)量不合格，將無權(quán)主張工程款，即使合同或《條例》對(duì)乙方款項(xiàng)的保障再有利也是枉然。而如果甲方違反付款義務(wù)，自身不僅要承擔(dān)違約金等，還可能面臨失信懲戒，其負(fù)責(zé)人被當(dāng)?shù)刂鞴懿块T處分，被新聞媒體曝光。
（二）對(duì)甲方的啟示，以大型總承包企業(yè)（簡(jiǎn)稱“總包”）為視角
通過本文前述一~三部分，足見《條例》對(duì)總包的付款行為提出了極高的要求，再加上今年5月1日施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，總包對(duì)下的付款壓力不言而喻。作為總包，該如何應(yīng)對(duì)呢？
1、對(duì)下家，總包應(yīng)當(dāng)對(duì)分供合同如《分包合同》《材料采購合同》等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，鑒于篇幅所限，本文僅作列舉：
（1）根據(jù)《條例》第十條，總包若要以商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確約定；
（2）根據(jù)《條例》第十一條，總包若要以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，也應(yīng)在合同中明確約定；
（3）根據(jù)《條例》第十三條，總包應(yīng)當(dāng)就付款條件作出明確、合理的約定，比如待竣工驗(yàn)收批復(fù)或決算審計(jì)后，抑或待收到業(yè)主方相應(yīng)款項(xiàng)后。
（4）根據(jù)《條例》第十五條，總包應(yīng)當(dāng)明確約定逾期付款的計(jì)息方式，否則根據(jù)《條例》第15條，要按每日利率萬分之五計(jì)息，即年利率18%！
2、對(duì)上家，總包應(yīng)爭(zhēng)取與發(fā)包人約定更有利的收款條件，如增加付款節(jié)點(diǎn)或比例，以緩解對(duì)下的支付壓力。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)營、管理思路，慎用“拖”字訣
部分總包在與分供商的履約過程中，只憑經(jīng)驗(yàn)不看合同，往往拖延回復(fù)，拖延驗(yàn)收，拖延結(jié)算，拖延付款，發(fā)生糾紛了，才把合同翻出來，猛然發(fā)現(xiàn)合同里有“不作為默示條款”：因?yàn)椤巴稀?，?dǎo)致視為總包認(rèn)可了分供商的索賠或結(jié)算款，或放棄了向分供商的索賠權(quán)，有的甚至錯(cuò)過了反訴的訴訟時(shí)效。
此外，根據(jù)《條例》第十六條第二款，總包還應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理中小企業(yè)款項(xiàng)的清欠，避免“欠付信息”公之于眾，對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響。
（三）對(duì)乙方的啟示
1、應(yīng)主動(dòng)披露中小企業(yè)的身份
根據(jù)《條例》第3條，乙方應(yīng)主動(dòng)向甲方披露中小企業(yè)的身份。
2、簽約前可調(diào)查甲方往年欠付情況
根據(jù)《條例》第16條，乙方在簽約前可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站、報(bào)刊等途徑查詢甲方的往年欠付情況，據(jù)此決策是否簽約，籌劃合同條款。
五、《條例》相關(guān)問答
1、查詢自身或交易對(duì)象企業(yè)規(guī)模（是否屬于“中小企業(yè)”）的途徑有哪些？
（1）通過“中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)小程序”查詢，網(wǎng)址：
http://sme.miit.gov.cn/baosong/appweb/orgScale.html；
（2）通過微信“國務(wù)院客戶端”小程序，點(diǎn)擊“便民服務(wù)”——“中小企業(yè)政策”——“中企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)”；
（3）通過小微企業(yè)名錄查詢，網(wǎng)址：http://xwqy.gsxt.gov.cn；
（4）依據(jù)《條例》第23條，可向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。
2、如何找到投訴平臺(tái)？
參見工業(yè)和信息化部“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”；網(wǎng)址：https://sme-dj.miit.gov.cn/#/
3、假設(shè)發(fā)包人是機(jī)關(guān)，總包是中小企業(yè)，分供商是大型企業(yè)，那么發(fā)包人和總包之間是否適用該《條例》？
我們認(rèn)為可以適用，因?yàn)椤稐l例》并未排除該種情形下的適用。
4、甲方是事業(yè)單位，與乙方約定的付款期限超過了60天，比如100天，會(huì)否被認(rèn)定為無效？
對(duì)此有以下兩種觀點(diǎn)。
觀點(diǎn)一：無效。原因是違反了《條例》第8條第 一款“付款期限不得超過60日”的規(guī)定，而該規(guī)定系行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，故依據(jù)《合同法》第52條第5項(xiàng)“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效”之規(guī)定，是為無效。
觀點(diǎn)二：有效。因?yàn)椤逗贤ā返?2條第5項(xiàng)僅針對(duì)違反“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，但該條款并非“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。
《九民紀(jì)要》第30條【強(qiáng)制性規(guī)定的識(shí)別】規(guī)定，效力性強(qiáng)制性規(guī)定一般涉及金融安全、市場(chǎng)秩序、國家宏觀政策等公序良俗，比如交易標(biāo)的是禁止買賣的，交易方式嚴(yán)重違法的，交易場(chǎng)所違法的。而管理性強(qiáng)制性規(guī)定一般指經(jīng)營范圍、交易時(shí)間、交易數(shù)量等行政管理方面的規(guī)定。故《條例》第8條系對(duì)交易時(shí)間（支付期限）的規(guī)定，應(yīng)屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，因此違反也并不無效。
筆者個(gè)人傾向于觀點(diǎn)二，而且，既然是雙方經(jīng)協(xié)商后確認(rèn)的《合同》，則雙方理應(yīng)遵守，若乙方再以約定違反《條例》為由主張無效，也有失誠信，難以獲得法院支持。
5、若雙方對(duì)于交易條件（付款期限、條件、方式）未作明確約定，對(duì)哪一方不利？
對(duì)甲方不利，對(duì)乙方有利。
《條例》第八條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自交付之日起30日內(nèi)付款，另有約定的，付款期限不得超過60日；第十條規(guī)定，未作約定的，甲方不得以商匯等非現(xiàn)金支付方式；第十一條規(guī)定，未作約定的，甲方不得強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；第十三條規(guī)定，未作約定的，甲方不得以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由拒絕或者遲延支付；第十五條規(guī)定，未作約定的，逾期付款利息按照日萬分之五計(jì)算。
從上述條款可見，若未在合同中明確約定交易條件，則明顯對(duì)甲方不利。
6、對(duì)于2020年9月1日前簽訂的合同，能否適用《條例》？
不能適用，因?yàn)樵摗稐l例》不具有溯及力。根據(jù)《立法法》第93條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章均不溯及既往，除非有特別規(guī)定。而《條例》未作特別規(guī)定。
文件原文
國務(wù)院第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，要求：
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機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。
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要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。
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不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
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機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
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使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
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不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
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不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
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中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。
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有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
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機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
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使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。
中華人民共和國國務(wù)院令
第728號(hào)
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
總 理 李克強(qiáng)
2020年7月5日
保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例
第 一條 為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例。
第二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。
第四條 國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作。
第五條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)，規(guī)范引導(dǎo)其履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。
第七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。
政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。
合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。
第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。
合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算。
第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條 除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在保證期限屆滿后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。
第十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
第十四條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十七條 省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠 道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。
受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理，有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時(shí)反饋受理投訴部門。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。
第十八條 被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
第十九條 對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第二十三條 國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。
對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。
第二十四條 國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。
第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；
（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；
（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；
（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算；
（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；
（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息；
（八）對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
第二十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；
（二）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。
第二十七條 大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。
國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍隊(duì)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本條例自2020年9月1日起施行。
